创新模式 精准扶贫

用心履行央企社会责任

中国lehu官方网站西藏华泰龙矿业开发有限公司

摘 要：西藏，是一个少数民族居住聚集的边疆地区，作为第一家进藏开发矿产资源的中央企业，lehu官方网站 必须首先坚定不移的按照习主席指出的“治国必治边，治边先稳藏”的精神领航，以“企业建设得发展、地方经济上台阶、百姓群众得实惠”的三方共赢模式为指导，准确把握企业建设发展与社会和谐、民生改善等的关系，创新扶贫模式，力争通过“一点带面”的方式，逐步推进落实精准扶贫。

一、背景

（一）处理好矿山科学开发与和谐社区创建的关系，是当今世界矿业发展的一大主题。矿业发展所面临的普遍问题便是矿产资源的开采利用与矿山资源的日益减少之间的矛盾，以及矿区生态环境破坏与当地居民居住环境保护之间的矛盾，所以矿山企业必须始终注重矿产资源的科学开发利用，秉承可持续发展理念，处理好企业与当地老百姓之间的关系，在充分开发和利用矿产资源的同时，不忘拉动周边经济，创建和谐矿区，与当地居民共同致富、和谐发展。

（二）在少数民族地区开发建设，必须结合实际突出民族团结、和谐共建这一特色，才能创新载体实现发展。华泰龙公司矿区位于藏民族聚居区，由于交通闭塞、地理气候环境恶劣、教育等条件极度落后、历史等一系列原因，藏族同胞普遍文化水平较低，语言沟通不畅，对矿产资源开发企业认识浅，害怕企业的进驻破坏当地居民的生活环境等等，所以矿山企业要想在少数民族地区特别是青藏高原开展矿产资源开采业务，就必须突出民族团结，将企业发展和企地和谐共建融为一体，让当地居民真正体会和享受到企业带来的实惠和温暖，达到长远可持续发展的目的。

（三）社会管理是人类社会必不可少的一项实践活动，要形成和保持和谐稳定的局面，就必须加强和创新社会管理。企业进驻矿区进行矿产资源开发业务，必然会带来大量的外来人口，人口流动性和复杂性增大，加大区域内人口管理难度，加之矿山地处藏民族聚居区，藏汉语言不通、民族风俗习惯等不了解，更给企业长远发展带来很多不利因素。因此企业必须加强和创新社会管理，加强藏汉民族交流和融合，创建和保持企业与当地人民群众的和谐稳定发展局面。

二、责任行动

（一）精准扶贫 地企共同发展

2009年12月末，华泰龙公司出资1600万元收购甲玛乡原有松散无序的车队，垫资组织全乡655户3850名农牧民，入股成立甲玛工贸有限公司，与华泰龙公司合作开展工程、运输、绿化、环保、劳务、大棚种植等多领域合作，打造了群众共同创收致富的平台，创建了高原矿业与地方群众和谐共建精准扶贫。

华泰龙公司全方位的支持工贸公司发展，对甲玛工贸公司员工进行岗前培训及员工素质教育，使其在法律意识、思想观念、安全生产知识、组织纪律性、工作方式上逐渐适应企业管理的新变化，不定期开展交通法、安全生产法规、劳动法、企业规章制度、车辆维护与保养课程和军训等，使所有员工逐步实现了由农牧民、个体经营者向企业员工的身份转变。

在发展主营运输业务外，积极拓展业务发展思路，采取多种经营，如在矿山石料丰富的地段设置了碎石生产场地，仅此一项年利润可在50万元以上，并且很好地实现了矿山资源的综合利用，有效扭转了生产经营中的被动局面；为了更好地搭建农牧民群众致富平台，妥善安置当地富余劳动力，华泰龙公司帮助甲玛工贸公司对甲玛乡政府原有的24个蔬菜大棚分两期进行了重新改造，通过钢筋架棚、翻地晒土、疏松土壤、修复田垄，使本已荒芜的12个蔬菜大棚显现了新的生机，种植的蔬菜、花卉极为旺盛，12个温室大棚每年可实现利润10万元以上，使藏族员工的经济收入实现了持续稳定增长。

由于甲玛工贸公司车辆较多，矿区周围的车辆维修厂家就有十几家，价格很难做到统一，使车辆维修成本居高不下，管理起来也有很大不便。针对这一情况，甲玛工贸公司领导班子多次与管理人员、司机进行座谈，采纳多方意见、建议，通过对十几家维修单位的价格、质量进行对比，以及多方面的考查及征求意见，最后选定了拉萨市一家有实力的单位作为车辆的定点维修单位，从而降低了企业成本。同时帮助甲玛工贸公司制订完善各项管理制度18个，健全各种台帐42个，通过改善办公环境、安装办公网络、引进自来水工程、改造员工餐厅，建立标准化仓库、车辆维修间、洗浴室、洗衣室、娱乐室、阅览室，以及路面硬化、亮化绿化等，为员工提供了一个舒适良好的工作生活环境，更使工贸公司的整体管理水平上了一个新的台阶。

甲玛工贸公司把当地藏族同胞从矿业开发的旁观者变为参与者、建设者，共享了企业发展成果，并在安全文明生产、民族团结进步、企业效益发展、职工文化生活等方面成效显著，得到了自治区、拉萨市、墨竹工卡县三级党委政府的高度重视和肯定，赢得了当地群众的广泛认可和支持。甲玛工贸公司成立至今已近五年，与华泰龙公司共同成长和发展，开启了运输、农牧业、砂石厂等多种经营合作项目及多元化经济发展模式，为进一步促进民族团结、农牧民增收以及县域经济的发展和腾飞奠定了坚实的基础。

截至2016年初，甲玛乡农牧民群众已实现分红七次，金额达854.3万元，户均13000元。甲玛工贸公司52名藏族职工人均月收入5000元以上，居西藏地区之首，打造了“企业建设得发展、地方经济上台阶、百姓群众得实惠”的三方共赢模式。

历年来甲玛工贸公司分红数据（万元）

自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉在2012年民族团结进步表彰大会上，两次对甲玛工贸公司高举民族团结进步旗帜，在矿山运输、绿色环保、民族团结等方面取得的成绩给予肯定，甲玛工贸公司因此成为西藏高原带领群众走向致富、小康、和谐道路的引航者，树立了高原矿业和谐共建的典范和标杆，并作为典型经验在高原地方企业进行广泛推广。

（二）创新模式 强基础惠民生

华泰龙公司积极响应西藏自治区党委“创先争优强基础惠民生”活动的号召，于2011年10月派出12名队员组成的3个驻村工作队，奔赴日喀则地区江孜县3个驻村点，在基层组织建设、农田灌溉工程修建、乡村治安维稳、引领群众致富等方面做了大量工作，通过建立农村书屋、进行新旧西藏对比图片展览、开展送药诊病等活动，以实实在在的行动赢得当地百姓的支持和称赞，公司驻村工作队及队员多次荣获自治区、日喀则、江孜县等各级政府颁发先进集体及个人，其中：被江孜县人民政府授予“2012、2013、2014年度先进驻村工作队”，2013—2014年度被日喀则地区评为“创先争优强基础惠民生”活动优秀组织单位；2015年自治区“先进驻村工作队”；2015年自治区“创先争优强基础惠民生”优秀组织单位等荣誉称号。

1.开展建卡立档、精准识别贫困对象

精准扶贫、精准脱贫工作的第一步，首先精准识别出贫困对象。为此，公司驻村队入村的第二天，立即展开对两乡三村310余户1500余人的走访，对每户人口、耕地、牲畜、农机、住房、经济收入、儿童上学、看病及对改善民生的诉求等方面，进行了详细地调查、了解、认真核实、登记。历时15天行程达500余公里的走访，做到了三个百分之百（受访户100%，谈话100%，民意真实反映100%），收集资料300余份。根据收集来的资料，按照国家贫困程度的分类标准，甄别出55户276人作为精准扶贫对象，并完成了贫困群众建卡立档工作。

截至2016年5月底完成上报了《西藏日喀则市2015年城乡居民家庭成员基本信息调查统计表》等数据统计资料30份，为下阶段工作的开展提供详实资料。

2.积极为当地群众做实事、做好事、解难事；

华泰龙公司卡堆乡宇卓村驻工作队经过市场调查，投资8.8万元购置了一台炒青稞新型设备、一台青稞磨面机，并以村民入股的形式建立了一个青稞磨坊企业，还对设备操作人员进行培训，不仅方便了群众生活，而且增加了村民百姓的经济收入；驻日星乡吹美村工作队针对该村地处偏远、经济水平落后的现状，利用7.5万元的惠民资金为村里上了“青稞炒制加工厂”项目，对外承揽加工业务。同时，充分发挥当地农民企业家的影响，积极在村子里选树、培养一批创业致富带头人。驻卡堆乡卡吾村工作队利用4万元惠民资金召集村中劳力，在水渠两侧以石头堆砌方式，加固完善了村里的灌溉工程，后又投入2.6万元资金，对该村小学的教室房顶、门窗玻璃进行改换，并对教室地面进行硬化、墙体进行涂刷，还新增了课桌、板凳、火炉等，深得当地学生家长的称赞和感激。驻卡堆乡卡吾村工作队通过测绘、上报帮扶方案，帮助该村架设了30根、8米高的水泥杆，并购买输电线杆及配线，还给一家五保户购买了电线及照明灯，使散居沟里的群众也能方便用供电。公司通过在集团内宣传引导，利用集团公司优秀资源，让集团公司内部企业及职工参与此项活动，在驻村队广泛开展“爱心助学、结对帮扶”项目，为贫困户学生送去助学慰问金及学习用品，帮助贫困学生完成学业，回报家庭，脱贫致富。驻吹美村村工作队协调1.23万元资金修筑村里的寺庙围墙，这项利寺惠民工程，得到了当地僧人及群众的广泛好评。驻宇卓村工作队随队医生已免费为当地群众诊断治疗达1000余人（次），缓解了村民出行看病难的问题。

3.启动精准扶贫项目，带动群众致富

公司驻村工作队开展精准扶贫项目，通过实地调研，针对当地群众饮食习惯及市场的调研、同项目走访、综合论证、村两委的沟通、征求贫困户的发展意愿后，由公司出资13.8万元，为宇卓村建一座蔬菜种植大棚，作为贫困群众脱贫致富的平台，示范引领和带动更多贫困村民致富，在解决蔬菜供应的同时带动群众致富。

公司驻村工作队在走访调研工作中，了解到各村均不少青壮年无工作，长期在家待业，通过积极走访劝说，同时于县、市、自治区相关企业进行沟通，将富余劳动力输送外出就业，帮助增加家庭收入，实现脱贫致富。截止目前，三个驻村工作队已对外输送五批富余劳动力，累计20余人次。

自开展驻村工作来，五年间，驻村队遵照公司党委“驻村工作要贴实际、突出重点、做出亮点”的指示，立足村民实际生活难点，公司用于捐资建校，修路架桥引水、寻找致富门路、发展集体经济、帮扶孤寡老人、救助贫困学生、救护危急重症病人、慰问走访、文化教育等方面投入资金1300多万元。期间，驻村队员与50余户贫困群众结成“一对一”帮扶认亲交朋友。村里婚丧嫁娶生老病死，甚至到牛羊的走失，只要一个电话或一声招呼，队员们就会立刻赶到。强基惠民驻村工作队现已换届五批，在条件艰苦的基层驻扎了五年，为企地和谐共建做出了巨大努力和贡献。

三、结束语

华泰龙公司以实实在在的行动，促使矿区建设发展与自然环境更加和谐，树立了央企良好的社会形象，赢得了自治区各级政府和群众的信赖与支持。自治区党委常委、拉萨市委书记齐扎拉在“甲玛项目二期扩建工程启动工作推进会”上，赞赏中国lehu官方网站集团西藏华泰龙公司在和谐矿区创建、绿色矿山建设等方面取得的卓越成效，认为华泰龙公司牢固树立了政治意识、民族意识、大局意识、和谐意识，在把地质勘探、项目建设、生产经营、环境保护放在突出位置的同时，把政治稳定、民族团结、和谐共建、企地共赢作为项目建设的主攻方向，创造了一个又一个奇迹，在雪域高原树起一面跨越式发展的旗帜。

站在新的历史起点上，面对新的机遇和挑战，华泰龙公司将继续秉承“lehu官方网站为民、矿业报国”的历史使命，团结动员全体员工，凝心聚力，开拓进取，按照中国lehu官方网站集团公司的发展战略部署，坚定不移地走资源节约、科技领先、民族团结、和谐共建、企地共赢、绿色环保的发展道路，将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，努力把公司打造成为民族团结和谐共建、绿色生态环保、大型科技现代化标杆矿山。