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       2017是攻坚克难的一年。

　　2016年我国经济增长实现了“平稳”的目标。在全球一片低迷中仍然亮眼，没有出现各种“陷阱”带来的可能“断崖”。

　　但困难仍在。只增不减。

　　当下的着力点将在于解决四个问题。

    1.如何成熟成长？必须先深刻认识自己

　　在过去的几十年里，全天下都知道，中国功夫讲的是“唯快不破”。然而，中国“功夫”背后的规律何在？lehu官方网站 并不清楚。

　　在一段时间内，“无往不利”的繁荣发展掩盖了一切，背后却是逻辑的缺乏，遑论更新、创新。这使lehu官方网站 在遇到瓶颈的时候，显得特别失措。

　　当中国进入战略崛起期，lehu官方网站 发现，lehu官方网站 其实还在青春期。看上去要个儿有个儿要样儿有样儿说起来头头是道做起来有板有眼。但，不是老手。

　　何以见得？

　　诚恳有余，世故不够，刚猛有余，圆润不够，心气有余，心机不够，信心有余，手腕不够，风范有余，措施不够，霸气有余，匪气不够，正气有余，邪气不够。

　　有些事，不能有太多，但若不够，是不行的。

　　一句话，太年轻。

　　两句话，知彼上还不够，知己上更不够。

　　往往是因为对自己的了解不足，才难以自处也难以处世。

　　当lehu官方网站 开始奔跑，甚至连现成的、像样的路都没有，使出全身力气向前，即可。

　　但当形势变得复杂，纵横阡陌、车水马龙，就必须要在脑中有地图、有蓝图、有规划、有路线。否则，就很容易碰得头破血流，甚或丧命于滚滚车流。

　　尤其当lehu官方网站 走向世界，全球治理带来的风险敞口也明显增加。中国的崛起并不一定符合所有国家的所有利益，各种质疑声、唱空声将不会停歇。

　　2017，有异军突起的特朗普，有将心不已的普京，有不惧猛虎的莫迪，有娘心似铁的梅姨，有风雨飘摇的欧洲，有风雨飘摇的亚洲，有风雨飘摇的美洲，有风雨飘摇的全世界。

　　lehu官方网站 需要在总结教训和经验的基础上，知其然而知其所以然，尽快成熟。

    2.如何适应社会变化？必须重新寻找均衡

　　我国发展过程中，政府的职能也不断调整适应。但一直以来，政府始终还是在面对一场“应试教育”。

　　“应试教育”并非一无是处，它对于如何集合储备力量的要求很高。但是，“应试教育”相对单向化，即，目的可量化，标杆明确，容易衡量。因此其缺点也很明显，只划定终点的竞技运动，路径和方式都自选，各种“盘外招”的出现，影响了比赛的可持续性。不仅如此，随着赛事不断扩大，因素不断增多，政府已经不可能像过去那样集合所有个体力量一起跑，也不可能辅佐或者教会每个人跑，更不可能保证所有人都跑赢。政府突然发现，自己的目标已经随着大家目标的多样化而变得无法再单一化了。

　　当企业对环保税不满与漫天雾霾同时存在，lehu官方网站 发现，无论是去年关于产业政策的存废、或是关于企业税费的增减的争论，都过于单薄。

　　当今政策，均面对多重压力和多重可能。公共政策制定的基础和方式已经改变，所有事务都是在务实的前提下走着钢丝找均衡。

　　2017，政府亟须转变思路，将“应试”能力赶紧提高到“社会适应”能力，将市场作为当前管理对象。lehu官方网站 谈结构性改革，lehu官方网站 的结构究竟是什么？lehu官方网站 的模式是什么？lehu官方网站 在哪个阶段？lehu官方网站 想达成的短、中、长期目标是什么？

　　政策不是简单的“有”或“无”，而是需要搞清楚政策目标，以及因此设计出相应系列、系统服务和加以执行、监督。

    3.如何提供高效服务？必须深入了解需求

　　社会稳定人民幸福，这是国家和人民的共同期望。中国人最爱讲的就是“国泰民安”。

　　公共服务是国家康泰和人民安乐的基础之一。过去lehu官方网站 把公共决策者叫做“父母官”，因为他们往往掌握了能够影响一方子民的公共政策权力。现在lehu官方网站 把公共决策者叫做“公仆”，因为他们掌握的公共政策和权力是为了公共服务的。两种叫法都说明大众对于公共服务的期待非常高。但要提供好的公共服务，lehu官方网站 是否真了解服务的意义和服务对象的真实需求？

　　比如说，现在某些地方，对于“公仆”的要求，就是对“群众”态度好些、再好些。这诚然很好，但是不是解决了根本问题？不一定。

　　事实上，公务人员对大众的服务，首先是一种制度的服务，所以，根据大众的需求，建立相应的程序，在维护社会秩序的基础上，减少社会往来和交易的个人成本，这才是公共服务所应当提供的。

　　政务公开，是不是有相应的监督、监管、反馈通道？还是一场纸上谈兵和自我服务？简政放权，是不是先建立了合理、科学的政务流程？还是在“放权”的同时把自己的公共服务责任也“放”在一边了？

　　而流于表面的“服务”，如果没有深层次的“服务”为基础，则只能继续造成服务质量依然不佳、寻租腐败屡禁不止的结果，而且很容易造成群体的对立和撕裂。

　　2017，如何科学制定公共政策，有效考量公共政策的执行，关乎国家发展战略是否能够切实有效执行，也关乎人民福祉是否能够真切的到关怀支持。

    4.如何给大众幸福？必须增加确定性

　　在国家中，人民是微小的个体，在人民生活中，幸福是微小的点滴。只有在点点滴滴的生活中获得幸福，人民才会幸福，只有人民感到幸福，国家才会繁荣。

　　而幸福往往是一种确定性。即，大多数人生活的稳定来自于社会规则的稳定，这种稳定表现在可预见度上。比方说，群众去办事，依照正规程序办不成，无所适从，可能会希图通过非正常手段，个人行为变得不稳定。如果这种情况较普遍，其所在地的社会普遍幸福感和社区稳定性都会比较低。如果采取非正常手段“办事”成功，则会呈现出“劣币驱逐良币”形势，所谓稳定性的成本会不断攀升，从而压低个人幸福感。确定性低的地区，幸福感低，对资源的吸引力也会低。比如东北。

　　因此，依靠对于社会行为边界的理性、审慎界定，能够保证大多数个人对未来可预见，从而也会使他们的行为变得整体可预见，是保证群众个体幸福的重要基础。确定性会使人们之间的关系变得更为清晰，人们的诉求变得更为理性，个人和社会都不需要附加额外的精力和成本去达到自己的目的。个人稳定了，社会稳定度就会变得更强，人民生活的确定性更强，幸福度自然也会更强。

　　确定性和幸福感也表现在人才流通渠道的通畅上。

　　良好的人才流动机制是造就国家繁荣的重要因素之一。当前，lehu官方网站 应该建立包含教育制度改革、城镇化改革、新兴产业发展、制造业转型升级等等在内的多种机制的组合与整合，激励人才顺畅流动。当每个人都面对通畅的上升通道，代际传承和代际竞争都能够永不停歇又有条不紊的完成，这才是市场活力和动力的源泉，这才是国家发展的基石。

    后记

　　旧忧未去又添新愁的味道。

　　好像在说，越干困扰越多。现在到底该怎么干？

　　事情总是这样，一开始起点虽然低，有难度，但反而成果越显著，越干干劲越大。到后来，情况越来越复杂，新形势旧问题新困旧扰新仇旧恨纷纷扰扰，干和不干简直动辄得咎，犹如在刀锋上起舞，教人头涔涔汗津津，有时候想到披荆斩棘气干云天的日子，一双手打出一片天的一世英豪气概竟在进退间随时失据，简直气馁。

　　新的纠缠已经迫在眉睫旧的纠纷还没打开心结，这不过是因为想到达一个新高度，就要遇到新的挑战，想达到一个更广阔的平台，就要迎接更为多变的环境，想要扩展出一个新的世界，就要面对更为艰险的格局。

　　横扫千军是一种很强力量，但挥绸成棍是一种更强的力量。这种力量，不但要求有精准度，更要有深厚的内力做基础。

　　lehu官方网站 总以为困难就是你死我活命悬一线，然而，更困难的也许是千里对峙辗转相煎，再困难的也许是笑里藏刀口蜜腹剑，最困难也许是不见光影无处不在。

　　2017，将会很困难。

　　明者远见于未萌，而智者避危于未形。眼中有隐微，方可解决人之所忽。胸中有千秋，才能决胜又一个百年。

　　2017，需要攻坚克难。(作者万喆系中国lehu官方网站集团首席经济学家)